Судебная практика по ст. 12.31.1 КоАП РФ

Судебная практика по ст. 12.31.1 КоАП РФ обжалование штрафов за нарушение требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 января 2017 г. N п4а-1630

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу начальника отделения по обслуживанию территории ОП N 3 «Центральный» ОГИБДД УМВД России по городу Набережные Челны Ф. на вступившее в законную силу решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 29 июня 2016 года, вынесенное в отношении З.З, Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отделения по обслуживанию территории ОП N 3 «Центральный» ОГИБДД УМВД России по городу Набережные Челны Ф. (далее по тексту — должностное лицо) от 11 апреля 2016 года Н. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 29 июня 2016 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием в действиях Н. состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо, не соглашаясь с решением судьи городского суда, просит его отменить, вынесенное по делу об административном правонарушении постановление оставить без изменения.

Изучив представленные материалы и доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы Ф. не нахожу.

Частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц — пяти тысяч рублей; на юридических лиц — тридцати тысяч рублей.

Установлено, что в отношении Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно представленным материалам, Н. в 17 часов 8 апреля 2016 года на проспекте Вахитова — Сююмбике города Набережные Челны, в нарушение пункта 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, управлял автомобилем «Лада Ларгус» государственный регистрационный знак …. с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Н., судья городского суда пришел к выводу об отсутствии доказательств объективно свидетельствующих о том, что на момент проверки документов он осуществлял перевозку пассажиров, груза либо багажа.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два месяца.

Событие административного правонарушения имело место 8 апреля 2016 года, следовательно, срок привлечения Н. к административной ответственности истек 8 июня 2016 года.

В силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе и при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

По смыслу закона, по истечении срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, а само производство возобновлению не подлежит, поскольку иное привело бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречило требованиям административного законодательства.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Татарстан жалобы должностного лица срок давности привлечения Н. к административной ответственности по части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, вопрос о наличии либо отсутствии в его действиях состава административного правонарушения обсуждению не подлежит.

Довод жалобы о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено судьей без участия представителя ГИБДД, не может повлечь отмену судебного решения, поскольку в силу главы 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях и привлекаются к участию в рассмотрении дела при необходимости сообщения дополнительных сведений относительно обстоятельств совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах жалоба должностного лица удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 29 июня 2016 года, вынесенное в отношении З.З, Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника отделения по обслуживанию территории ОП N 3 «Центральный» ОГИБДД УМВД России по городу Набережные Челны Ф. — без удовлетворения.

Судебная практика по ст. 12.31.1 КоАП РФ положительная:

Решение Санкт-Петербургского городского суда от 11.05.2017

Алексей Власов
юрист-консультант

Получить помощь при обжаловании штрафа