Судебная практика по ст. 13.11 КоАП РФ

Судебная практика по ст. 13.11 КоАП РФ обжалование штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 ноября 2016 г. N 4а-969/2016

Заместитель председателя Приморского краевого суда Украинская Т.И., рассмотрев жалобу главного редактора газеты «» К.Л.С. на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 31 судебного района города Арсеньев Приморского края от 11 ноября 2015 года, решение судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от 17 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11 КоАП РФ, в отношении главного редактора газеты «» К.Л.С.,

установила:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 31 судебного района города Арсеньев Приморского края от 11 ноября 2015 года главный редактор газеты «» К.Л.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Решением судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от 17 февраля 2016 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба главного редактора газеты «» К.Л.С. — без удовлетворения.

Не согласившись с вступившими в законную силу постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 31 судебного района города Арсеньев Приморского края от 11 ноября 2015 года, решением судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от 17 февраля 2016 года, главный редактор газеты «» К.Л.С. обратился в Приморский краевой суд с жалобой в порядке статей 30.1 — 30.17 КоАП РФ, в которой оспаривает законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление.

Потерпевший Ш.А.Н., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче главным редактором газеты «» К.Л.С. жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление, возражений на жалобу не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 13.11 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) влечет административную ответственность.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — Закон о персональных данных).

Любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу, является персональными данными, обработка которых возможна только в соответствии с принципами и условиями, установленными главой 2 Закона о персональных данных.

В силу пункта 11 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных обработка персональных данных осуществляется в случае, если они подлежат обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, постановлением прокурора города А. от 22 сентября 2015 года в отношении главного редактора газеты «» К.Л.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11 КоАП РФ.

Согласно данному постановлению прокуратурой города А. по обращению Ш.А.Н. проведена проверка на предмет соблюдения главным редактором газеты «» К.Л.С. законодательства о персональных данных.

В ходе проверки установлено, что К.Л.С. являясь главным редактором газеты «», в статье «Отморозок», опубликованной в еженедельной газете «» N 32-33 от 19 — 25 августа 2015 года, указал персональные данные Ш.А.Н. в частности фотографию, в отсутствие документов, подтверждающих право на распространение персональных данных.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения главного редактора газеты «» К.Л.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, состоявшиеся по делу судебные постановления законными признать нельзя.

Мировой судья, приходя к выводу о наличии в действиях главного редактора газеты «» К.Л.С. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 КоАП РФ, исходил из требований статьи 7 Закона о персональных данных, из которой, следует, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных.

При этом мировым судьей не учтено, что согласно материалам дела административным органом вменено в вину главного редактора газеты «» К.Л.С. опубликование биометрических персональных данных, а именно фотографии Ш.А.Н., являющегося должностным лицом ДПС ГИБДД МО МВД России «Арсеньевский», и что данная информация имела отношение к служебной деятельности Ш.А.Н.

Между тем, деятельность Госавтоинспекции регулируется положениями Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции».

Информация о деятельности полиции, в том числе сведения, указывающие на должность, звание, фамилию, принадлежность к федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу или подразделению не может быть ограничена в порядке Закона о персональных данных, поскольку в силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации, условия ее обработки установлены пунктом 11 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных.

Таким образом, действия главного редактора газеты «» К.Л.С., связанные с опубликованием в еженедельной газете «» N 32-33 от 19 — 25 августа 2015 года фотографии Ш.А.Н., являющегося должностным лицом ДПС ГИБДД МО МВД России «Арсеньевский», при исполнении им служебных обязанностей, в отсутствие документов, подтверждающих право на распространение персональных данных, не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 31 судебного района города Арсеньев Приморского края от 11 ноября 2015 года, решение судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от 17 февраля 2016 года в отношении главного редактора газеты «» К.Л.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ — в связи с отсутствием в действиях главного редактора газеты «» К.Л.С. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 — 30.17 КоАП РФ,

постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 31 судебного района города Арсеньев Приморского края от 11 ноября 2015 года, решение судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от 17 февраля 2016 года в отношении главного редактора газеты «» К.Л.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ

Судебная практика по ст. 13.11 КоАП РФ положительная:

Алексей Власов
юрист-консультант

Получить помощь при обжаловании штрафа