Судебная практика по ст. 14.1 КоАП РФ

Судебная практика по ст. 14.1 КоАП РФ обжалование штрафов за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 июня 2017 г. N 4А-114/2017

Председатель Верховного Суда Республики Марий Эл Давыдов А.С., рассмотрев протест заместителя прокурора Республики Марий Эл Громова В.В. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 29 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 18 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя МУП «» Килемарского муниципального района Д.О., родившегося <дата> в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 29 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 18 апреля 2016 года Д.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

В порядке статей 30.1 — 30.8 КоАП РФ постановление не пересматривалось и вступило в законную силу.

В поступившем в Верховный Суд Республики Марий Эл 12 мая 2017 года протесте заместитель прокурора Республики Марий Эл просит об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Д.О. в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ ввиду наличия по одному и тому же факту противоправных действий Д.О. постановления о назначении административного наказания и постановления о возбуждении уголовного дела.

Проверив доводы протеста, изучив дело об административном правонарушении, поступившее в Верховный Суд Республики Марий Эл 12 мая 2017 года, нахожу постановление мирового судьи судебного участка N 29 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 18 апреля 2016 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке статьи 30.12 КоАП РФ жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Часть 1 статьи 171 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ) устанавливает уголовную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Как следует из постановления мирового судьи судебного участка N 29 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 18 апреля 2016 года основанием к его вынесению явился установленный мировым судьей факт осуществления МУП «» деятельности по сбору, транспортированию, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности без специального разрешения (лицензии), что было выявлено в ходе проведенной прокуратурой Килемарского района Республики Марий Эл проверки 29 марта 2016 года.

31 января 2017 года дознавателем отдела дознания МО МВД России «Медведевский» в отношении руководителя МУП «» Д.О. вынесено постановление о возбуждении уголовного дела <N> по признакам преступления, предусмотренного <…> УК РФ.

Настоящее уголовное дело возбуждено по факту осуществления МУП «» в период времени с 1 мая 2015 года по 29 ноября 2016 года предпринимательской деятельности по сбору, транспортированию, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности без специального разрешения (лицензии), что сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

При таких обстоятельствах, в связи с наличием по одному и тому же факту осуществления МУП «» деятельности по сбору, транспортированию, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности без специального разрешения (лицензии), когда такая лицензия обязательна, постановления о возбуждении уголовного дела и постановления о назначении административного наказания постановление мирового судьи судебного участка N 29 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 18 апреля 2016 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу — прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи. 30.13, статьей 30.17 — 30.19 КоАП РФ,

постановил:

протест заместителя прокурора Республики Марий Эл Г. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 29 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 18 апреля 2016 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя МУП «» Килемарского муниципального района Д.О. прекратить.

Судебная практика по ст. 14.1 КоАП РФ положительная:

Постановление Архангельского областного суда от 15.02.2017

Постановление Кемеровского областного суда от 5.07.2017

Постановление Тульского областного суда от 17.07.2017

Решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 12.10.2017

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 13.03.2019

Алексей Власов
юрист-консультант

Получить помощь при обжаловании штрафа