Судебная практика по ст. 6.29 КоАП РФ

Судебная практика по ст. 6.29 КоАП РФ обжалование штрафов за невыполнение обязанностей о представлении информации о конфликте интересов при осуществлении медицинской деятельности и фармацевтической деятельности

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Демина Л.В. дело N 7-298/2016

РЕШЕНИЕ

23 июня 2016 года г. Пенза

Судья Пензенского областного суда Репина Е.В.,

при секретаре А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда дело по жалобе К. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 19 мая 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующей аптекой ООО » <данные изъяты>,

установил:

Постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Пензенской области С. от 18 марта 2016 года должностное лицо — К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.8 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 19 мая 2016 г. постановление главного государственного инспектора труда в Пензенской области N 52 от 28 марта 2016 г. оставлено без изменения, жалоба К. — без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, К. указывает о несогласии с решением суда, просит учесть, что после получения 05.03.2016 протокола об административном правонарушении от 29.02.2016, она обратилась к поставщику — ООО «», которому согласно товарной накладной от 15.12.2015 N 2594/00172 были переданы препараты: Веррукацид раствор для наружного применения 2 г. (1 ул.), Валидол с глюкозой в таблетках подъязычных N 10 (1 уп.) с целью получения либо акта об уничтожении данных препаратов либо документов подтверждающих их качество. 10.03.2016 препараты в связи с невозможностью проведения экспертизы их качества были уничтожены на полигоне ТБО в карьере <данные изъяты> копия акта об уничтожении лекарственных средств была предоставлена в Территориальный орган Росздравнадзора по Пензенской области. Считает, что возможные вредные последствия были предотвращены, так как препараты были возвращены поставщику, в реализации аптеки они не находились, соответственно причинить вред здоровью они не могли, до рассмотрения дела предписание было исполнено. Кроме того указывает, что в день проведения проверки находилась у врача на приеме, так как проходила амбулаторное лечение с 22.02.2016 по 04.03.2016, не извещалась о времени и месте составления протокола судебного заседания.

К. доводы жалобы поддержала, просила решение суда отменить.

Представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрении жалобы надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для изменения или отмены постановления должностного лица и решения судьи не усматриваю.

Статьей 19.7.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориальный орган, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 6.29 КоАП РФ, либо представление заведомо недостоверных сведений.

В соответствии с ч. 4 ст. 59 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» владелец лекарственных средств должен представить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документ или заверенную в установленном порядке его копию, подтверждающие факт уничтожения лекарственных средств.

Как следует из материалов дела, актом проверки от 3 декабря 2015 г. в аптеке «» на <адрес> выявлены нарушения условий хранения лекарственных препаратов: «Валидол с глюкозой» в таблетках подъязычных N 10, производитель ОАО «Ирбитский химико- фармацевтический завод» серии 190514, 1 уп.; «Веррукацид» раствор для наружного применения 2 г, производитель ЗАО Фармацевтическое предприятие «Ретиноиды», серия 030515, 1 уп.

Ответственному должностному лицу — заведующему аптекой К. выдано предписание N 73-ф от 3 декабря 2015 г. о представлении в Территориальный орган Росздравнадзора по Пензенской области сведений о подтверждении качества указанных лекарственных препаратов, либо об их уничтожении. Срок представления сведений — до 18 декабря 2015 г.

В связи с истечением срока представления соответствующих сведений, приказом Руководителя ТО Росздравнадзора по Пензенской области N 3-Пр/ф от 19 января 2016 г. назначена проверка исполнения выданного предписания N 73-ф от 3 декабря 2015 г.

По окончании проверки 29 февраля 2016 г. выявлено, что сведения о подтверждении качества указанных лекарственных препаратов: «Валидол с глюкозой» в таблетках подъязычных N 10, производитель ОАО «Ирбитский химико- фармацевтический завод» серии 190514, 1 уп.; «Веррукацид» раствор для наружного применения 2 г, производитель ЗАО Фармацевтическое предприятие «Ретиноиды», серия 030515, 1 уп., либо документы об их уничтожении в срок до 18 декабря 2015 г. не представлены, о чем был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7.8 КоАП РФ.

Вина К. в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждена: протоколом N 2-ф об административном правонарушении от 29.02.2016, актом проверки N б/н от 29.02.2016; предписанием N 73-ф от 03.12.2015; письмом ООО «» от 11.03.2016 о направлении акта об уничтожении лекарственных средств от 10.03.2016; объяснением К. от 18.03.2016; должностной инструкцией заведующей аптекой.

Совершенное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.8. КоАП РФ, поскольку К. в нарушение требований ч. 4 ст. 59 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» не представила в ТО Росздравнадзор по Пензенской области акт об уничтожении лекарственных средств до 18 декабря 2015 г.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы о виновности К. в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Исследованным доказательствам в решении судьи дана верная правовая оценка, правильно, в соответствии с требованиями закона, определена мера административного наказания, учтен при этом характер совершенного правонарушения.

Нельзя признать состоятельным довод жалобы о том, что 11 марта 2016 г. она представила ТО Росздравнадзор по Пензенской области акт об уничтожении лекарственных средств во исполнение предписания от N 73-ф от 03.12.2015 г., поскольку в установленный срок до 18.12.2015 указанный документ представлен не был.

Доводы жалобы К. о том, что она не была извещена о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, опровергаются имеющимися в материалах дела документами: телефонограммой от 16.02.2016 и детализацией телефонных соединений.

Постановление о привлечении К. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.8 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и судебного решения, по делу не допущено, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

В связи с изложенным решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 19 мая 2016 г. подлежит оставлению без изменения, жалоба К. — без удовлетворения.

Руководствуясь ч. 1 п. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 19 мая 2016 г. оставить без изменения, жалобу заведующей аптекой ООО «» К. — без удовлетворения.

Алексей Власов
юрист-консультант

Получить помощь при обжаловании штрафа